Στη Βουλή το Πειθαρχικό Δίκαιο των Δημοσίων Υπαλλήλων

Το σχέδιο νόμου για το Πειθαρχικό Δίκαιο των Δημοσίων Υπαλλήλων κατέθεσε σήμερα στη Βουλή ο Υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Δημήτρης Ρέππας.

Βασικές κατευθύνσεις του προωθούμενου πλαισίου είναι ο διαχωρισμός και η διάκριση των πρωτοβάθμιων πειθαρχικών συμβουλίων από τα υπηρεσιακά συμβούλια, τα οποία μέχρι τώρα είχαν τις σχετικές αρμοδιότητες. Στη σύνθεση των νέων πειθαρχικών συμβουλίων συμμετέχουν στο μεν πρωτοβάθμιο δύο δικαστικοί λειτουργοί ή μέλη του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους και τρεις υπηρεσιακοί παράγοντες με το βαθμό του Διευθυντή με τη θέσπιση «ασυμβιβάστων». Δεν συμμετέχουν αιρετοί εκπρόσωποι των εργαζομένων.
Στο δευτεροβάθμιο πειθαρχικό καθήκοντα Προέδρου ασκεί ένας Αντιπρόεδρος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, όπως γινόταν και μέχρι τώρα, και συμμετέχουν τέσσερα μέλη του ΝΣΚ και δύο υπηρεσιακοί παράγοντες με το βαθμό του Γενικού Διευθυντή.
Γίνεται για πρώτη φορά σαφής καταγραφή και αναφορά πειθαρχικών παραπτωμάτων, γεγονός που διασφαλίζει τον δημόσιο υπάλληλο από αυθαίρετες κρίσεις λόγω του περιθωρίου που μέχρι τώρα υπήρχε με την ενδεικτική αναφορά παραπτωμάτων. Η ονομαστική αναφορά και η παραπομπή σε διατάξεις που αναφέρονται σε πειθαρχικά παραπτώματα αποτελούν μία βάση για την ασφάλεια δικαίου που πρέπει να επικρατήσει. Προβλέπεται μεγαλύτερος χρόνος παραγραφής αναλόγως των πειθαρχικών παραπτωμάτων αντιστοίχως από δύο σε πέντε χρόνια, από πέντε σε επτά χρόνια και σε δέκα χρόνια για ορισμένες περιπτώσεις που αφορούν σοβαρότατα παραπτώματα, όπως πράξεις μη αναγνώρισης του Συντάγματος, αδικαιολόγητη αποχή από την άσκηση των καθηκόντων, παράνομο οικονομικό όφελος κ.ά.
Προβλέπεται η δυνατότητα για την επιβολή ταυτοχρόνως και πειθαρχικής τιμωρίας και οικονομικής κύρωσης. Μάλιστα, οικονομική κύρωση μπορεί να επιβάλλεται και μετά τη συνταξιοδότηση του δημοσίου υπαλλήλου. Αυτή η ταυτόχρονη επιβολή των δύο ποινών, πειθαρχικών και οικονομικών, δεν προβλέπεται μέχρι τώρα. Για παραπτώματα με οικονομικό αντικείμενο ο χρόνος παραγραφής αρχίζει από την ημερομηνία που η υπηρεσία έλαβε γνώση του παραπτώματος.
Όσον αφορά στο χρόνο ολοκλήρωσης των διαδικασιών, στο υφιστάμενο πειθαρχικό πλαίσιο δεν υπάρχει σχετική πρόβλεψη. Τώρα προβλέπεται η ολοκλήρωση της προκαταρκτικής εξέτασης σε ένα μήνα, της ΕΔΕ σε δύο μήνες. Βεβαίως μπορεί με τεκμηριωμένο αίτημα να ζητηθεί και να χορηγείται παράταση χρόνου ολοκλήρωσης της σχετικής διαδικασίας. Τα πειθαρχικά συμβούλια πρέπει να ολοκληρώνουν το έργο τους σε εύλογο χρόνο. Είναι φανερό ότι η εκκρεμότητα που παρατηρείται σήμερα στη διεκπεραίωση πολλών υποθέσεων, πέραν του ότι παρατείνει την αβεβαιότητα, επιβαρύνει συνολικά τη λειτουργία της δημόσιας διοίκησης.
Εκσυγχρονίζονται ακόμα διατάξεις για την αυτοδίκαιη αργία, με τη μείωση των αποδοχών, στην οποία τίθενται υπάλληλοι μέχρι να αποφανθούν τα Δικαστήρια. Ιδιαίτερη προσοχή επιδεικνύεται στις περιπτώσεις τέλεσης ποινικού αδικήματος με έντονη κοινωνική απαξία. Τέτοια αδικήματα ή παραπτώματα είναι η δωροδοκία, υπεξαίρεση, ασέλγεια σε βάρος ανηλίκου, ασέλγεια με κατάχρηση εξουσίας, παραπτώματα σχετικά με την παιδική πορνογραφία και το εμπόριο ναρκωτικών.

Ανάθεση Μαθημάτων στην Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση

Στα πλαίσια των συζητήσεων που γίνονται στο Υπουργείο Παιδείας και Δια Βίου Μάθησης για το Τεχνολογικό Λύκειο, σχετικά με την επιλογή των μαθημάτων στους τομείς και τις ειδικότητες και τις νέες αναθέσεις σε αυτά, η Ένωση Νοσηλευτών Ελλάδας ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της ενεργούς συμμετοχής σε ένα διάλογο, με κύριο στόχο την ανάδειξη της υποβάθμισης των εργασιακών σχέσεων της ειδικότητας των Νοσηλευτών ΠΕ 18.10, από την εγκύκλιο του ΥΠΕΠΘ (αρ. πρωτ. 118842/Γ2/17-9-2008) που αφορούσε στις αναθέσεις μαθημάτων και την άρση της αδικίας που υφίστανται για την ορθολογική κατανομή όλων των εργασιακών πόρων του σχολείου.
Σύμφωνα με το πνεύμα αλλά και την ουσία της εν λόγω εγκυκλίου, ο κλάδος των εκπαιδευτικών ΠΕ14 μπορεί de facto να καλύψει με μεγαλύτερη επάρκεια τις εκπαιδευτικές ανάγκες των μαθητών της ειδικότητας των Βοηθών Νοσηλευτών στα ΕΠΑΛ. Κατ’ αυτό τον τρόπο, μειώνεται στον ελάχιστο βαθμό το εύρος των μαθημάτων που μπορούν να διδάξουν οι Νοσηλευτές σε 1η ανάθεση. Δημιουργείται δηλαδή το εξής παράδοξο, στην ειδικότητα των Βοηθών Νοσηλευτών των ΕΠΑΛ, οι εκπαιδευτικοί ΠΕ1810 της Νοσηλευτικής, έχουν πρώτη ανάθεση σε μόνο τρία (3) από τα δώδεκα (12) μαθήματα, συνολικά δηλαδή 17 ώρες. Στην ειδικότητα της Νοσηλευτικής δηλαδή οι εκπαιδευτικοί της Νοσηλευτικής δε συμπληρώνουν ούτε ένα πλήρες διοριστήριο. Ακόμη πιο τραγελαφικό είναι πως στο μάθημα της Νοσηλευτικής της Γ΄ Λυκείου, παράλληλα με τους ΠΕ18.10 και τους ΠΕ14.06, έχουν πρώτη ανάθεση και οι γιατροί ΠΕ14.01.  
Ως το Επαγγελματικό Επιμελητήριο όλων των Νοσηλευτών που δραστηριοποιούνται στο δημόσιο και ιδιωτικό εργασιακό χώρο, οφείλουμε να σας ενημερώσουμε πως το επαγγελματικό προφίλ ανάμεσα στους Νοσηλευτές Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης (ΑΕΙ) και τους αντίστοιχους της Τεχνολογικής Εκπαίδευσης (ΑΤΕΙ) είναι το ίδιο (Π.Δ.351/Φεκ.159/14-06-1989 που αφορά στα επαγγελματικά δικαιώματα των Νοσηλευτών). Δηλαδή οι φέροντες τον επαγγελματικό τίτλο του Νοσηλευτή έχουν τα ίδια επαγγελματικά δικαιώματα.
Ως εκ τούτου, η οποιαδήποτε επαγγελματική διάκριση δε συνάδει με την ορθή και δίκαιη εργασιακή αντιμετώπιση και τις αρχές της ισότητας. Επίσης τόσο το αναλυτικό πρόγραμμα σπουδών όσο και το ωρολόγιο πρόγραμμα των ΑΕΙ και ΑΤΕΙ της Νοσηλευτικής, καλύπτουν στον ίδιο βαθμό τις εκπαιδευτικές ανάγκες των μαθητών του ΕΠΑΛ, όπως αυτές προκύπτουν από το αναλυτικό πρόγραμμα σπουδών τους. Εξάλλου, η μεγάλη πλειοψηφία των εκπαιδευτικών ΠΕ18.10 και ΠΕ14.06 έχουν παιδαγωγική κατάρτιση (ΑΣΠΑΙΤΕ) και έχουν διοριστεί μέσω των διαγωνισμών του ΑΣΕΠ.
Στη βάση όλων των παραπάνω, θεωρούμε πως είναι εύλογο το αίτημα μας να οριστούν στο σύνολο των μαθημάτων του Τομέα Υγείας και Πρόνοιας και στην ειδικότητα των Βοηθών Νοσηλευτών, οι πρώτες αναθέσεις στους Νοσηλευτές ΠΕ18.10, κατ’ απόλυτη ισονομία με τους Νοσηλευτές ΠΕ14.06.
Τέλος, θεωρούμε πως το κατεξοχήν μάθημα της ειδικότητας, δηλαδή η Νοσηλευτική, πέραν των Νοσηλευτών ΠΕ18.10 και ΠΕ14.06 δεν πρέπει να διδάσκεται σε 1η ανάθεση από καμία άλλη ειδικότητα.